ASIANTUNTIJAN NÄKYMÄ — Presidentti Joe Bidenin äskettäisen Lähi-idän matkan päätavoitteena oli viestittää sekä kumppaneille että vastustajille, että Yhdysvallat aikoo vakavasti palauttaa strategisen asemansa alueella, joka on saanut viime vuosina huomattavia osumia. Vastoin tavanomaista viisautta vierailun tarkoituksena ei ollut varmistaa välittömiä sopimuksia Saudi-Arabialta ja Yhdistyneiltä arabiemiirikunnilta öljyntuotannon lisäämisestä, sillä tämä tai muut Kiinan ja Venäjän kanssa käytävään strategiseen kilpailuun liittyvät tulokset olisivat olleet USA:n etujen kannalta niin korvaamattomia.
Anna Bidenille tunnustusta. Vaikka hän tiesi, että tapaaminen Saudi-Arabian johdon kanssa maksaisi hänelle poliittisesti kotona ja mahdollisesti järkyttäisi useita hänen oman hallintonsa vanhempia jäseniä, hän kuitenkin meni Jeddahiin, koska hän asetti matkan oikeutetusti sen oikeaan strategiseen kontekstiin. Tämä ei koskenut saudeja, emiraatteja, israelilaisia tai ketään muuta. Se koski ennen kaikkea Amerikkaa ja sen asemaa alueella, joka on jälleen kerran osoittanut strategisen merkityksensä maailman turvallisuudelle ja kaupalle ja erityisesti Yhdysvaltojen pitkän aikavälin eduille kaikkialla maailmassa.
Kysymys kuuluu, onko Biden sanonut tai tehnyt tarpeeksi matkan aikana ja sen jälkeen vakuuttaakseen skeptisille kumppaneille, että Amerikka ei poistu alueelta. Vierailua edeltänyt hallinnon strateginen viestintä ei todellakaan auttanut. Se oli ala-arvoista, ellei hämmentävää. Biden julkaisi mielipidekirjoituksen Washington Post selittää syitä hänen matkalleen alueelle, mutta siitä puuttui sekä selkeys että johdonmukaisuus.
Se on valitettavaa, koska tämä strategisen viestinnän kaaos ei heijasta paikan päällä vallitsevaa tilannetta Yhdysvaltain ja arabien sotilaiden välisissä suhteissa. Toiminnalliset siteet kehittyvät varsin hienosti tämän ja sitä edeltävien hallinnon asettamien tavoitteiden toteutumista silmällä pitäen, kaikki keskittyen entistä tehokkaampien Yhdysvaltojen, arabien ja Israelin turvallisuusyhteistyön muotojen luomiseen.
Yhdysvaltain keskusjohdon (CENTCOM) päällikkö kenraali Erik Kurilla on siviilijohtajilta ohjeistanut työskentelemään sotilaallisen yhdentymisen puolesta Yhdysvaltojen ja sen alueellisten kumppaneiden välillä sekä näiden kumppanien kesken. Harvat tehtävät sotilasasioissa ovat haastavampia. Ensinnäkin Yhdysvallat ei ole koskaan tehnyt tätä ennen minkään arabikumppaninsa kanssa (vaikka se on tehnyt sen jollain tasolla Israelin kanssa). Toiseksi kaikkien poliittisten, menettelytapojen, teknisten, byrokraattisten ja taloudellisten tähtien on mukauduttava, jotta tämä toimisi. Kolmanneksi tämä ei tapahdu muutamassa kuukaudessa – se kestää useita vuosia.
Siitä huolimatta CENTCOM luo kärsivällisesti ja järjestelmällisesti pohjatyötä. Ratkaisevaa on myös Abrahamin sopimukset ja Israelin virallinen liittäminen CENTCOMiin – strategisia kehityskulkuja, joilla voi olla erittäin myönteisiä vaikutuksia tähän integraatiotehtävään. Israelilaiset ovat menestyneet integroinnissa vuosien ajan, ja heillä on huipputeknologiaa, josta voi olla hyötyä arabikumppaneille. Lyhyesti sanottuna Israel voi olla yksi menestyksen katalysaattoreista.
Tilaaja+jäsenillä on korkeampi käyttöoikeus Cipher Brief Expert Perspectives on Global Issues. Päivitetään Subscriber+ -tilaan nyt.
Mutta me olemme niitä, joiden täytyy johtaa ja toimia mahdollistajana ja edistäjänä. Olemme korvaamaton keskus. Strategisesti keskitymme edelleen Iranin pelotteluun, väkivaltaisten äärijärjestöjen torjuntaan ja strategiseen kilpailuun Kiinan ja Venäjän kanssa, osittain elvyttämällä ja ylläpitämällä alueellisia kumppanuuksiamme. Toiminnallisesti prioriteettimme ovat integroitujen ilma- ja ohjuspuolustusten sekä miehittämättömien ilmajärjestelmien torjunta.
Poissa on Trumpin hallinnon keksimä tylsä käsite Lähi-idän strategisesta allianssista tai MESAsta, joka tuskin näki päivänvaloa ensisijaisesti luottamuksen puutteen ja alueellisten toimijoiden erilaisten uhkakäsitysten vuoksi. Vakavampi, realistisempi ja asteittainen kehys on nyt käytössä, nimeltään Regional Security Construct tai RSC. Sen pilareita ovat integroitu ilma- ja ohjuspuolustus, merenkulun turvallisuus, kriisinhallinta, erikoisoperaatiojoukot sekä teatterin ylläpito ja tulipalot.
Jokaisessa pilarissa on menettelyllinen, tekninen ja integrointivaihe. Proseduuriosa, joka on välitön, varmistaa, että kaikilla osallistujilla on selkeä käsitys uhkaympäristöstä. Keskipitkän aikavälin tekninen osa on välttämätön yhteentoimivuuden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi. Pitkän aikavälin integraatio-osa on kriittinen luotaessa toisiinsa yhdistettyjä järjestelmiä eri toimialueille sekä suojattaessa viestintää. Kaikki nämä vaiheet vaativat valtavasti työtä ja yhteistyötä koulutuksen, harjoitusten, varusteiden, auktoriteettien ja opin kautta. Se on todella raskas nosto, mutta juuri sitä tarvitaan saavuttaakseen ainakin jonkin verran sotilaallista yhdentymistä ainakin joidenkin tärkeiden alueellisten kumppanien kanssa.
Johdonmukainen yhteistyö alueellisten johtajien kanssa kaikkien näiden RSC:n muodostavien toimien arvioimiseksi, seuraamiseksi ja arvioimiseksi on ratkaisevan tärkeää, minkä vuoksi CENTCOM on järjestänyt säännöllisten kahdenvälisten kokousten lisäksi kaksi alueellista konferenssia, joista toinen on kahden tähden konferenssi. tasolla, joka järjestetään joka kolmas kuukausi, ja toinen neljän tähden tasolla, joka järjestetään kuuden kuukauden välein Persianlahden yhteistyöneuvoston sekä Egyptin, Jordanian ja Irakin (GCC+3) puolustuspäälliköiden kanssa.
Kenraali Kurillan vaikeimpia tehtäviä on kuvata avoimesti kaikille alueellisille kumppaneille sotilaallisen integraation minkä tahansa tason saavuttamisen haasteita, oli se sitten kahden- tai monenvälisiä. Nato, planeetan tehokkain liitto, kesti vuosikymmeniä ennen kuin se saavutti sen, ja parantamisen varaa on edelleen. Tämän tavoitteen saavuttaminen on vaikeaa paitsi siksi, että se vaatii valtavan määrän käytännön työtä, taitoa, sinnikkyyttä ja kurinalaisuutta, vaan myös siksi, että se vaatii uutta ajattelu- ja käyttäytymistapaa alueellisilta kumppaneilta, joilla on historiallisesti ollut vaikea työskennellä yhdessä. ja hyväksymällä käsitteen keskinäisyhteyttä. Puolustusuudistukset ja sitoutuminen institutionaalisten valmiuksien kehittämiseen ovat tehokkaan integraation edellytyksiä. Kumppanit eivät vain integroi laitteistoa, vaan niiden on myös integroitava käsitteitä, prosesseja, instituutioita sekä hallitus- ja sotilaskulttuureja, jotka kaikki ovat arabimaailmassa aluksi puutteellisia.
Kuinka merkittävää Venäjän kybertoiminta on ollut Ukrainassa ja mitä se merkitsee sinulle? Rekisteröidy tänään Cyber Initiatives Groupin kesähuippukokoukseen keskiviikkona 17. elokuutath.
Olemme itse tehneet kauheita virheitä Lähi-idässä turvallisuusyhteistyön suhteen, ja niin on jatkuvasti. Olemme keskittyneet lähes yksinomaan kuorma-autoihin ja aseisiin sekä pääsyyn ja perustamiseen. Me puhuimme todellisesta kumppanuudesta. Mutta mikä ehkä pahinta, olemme olleet strategisesti epäjohdonmukaisia. Lähi-idän johtajat ovat tottuneet odottamaan, että USA:n sitoutuminen heidän alueeseensa horjuu, heikkenee ja heikkenee jatkuvasti, mikä luo vaikutelman, että etsimme heiltä strategista johdonmukaisuutta tavoilla, joita emme halua osoittaa itseämme. Alamme muuttaa asennettamme ja lähestymistapaamme aluetta kohtaan, mutta vie jonkin aikaa, ennen kuin valtava kansallisen turvallisuuden byrokratia linjataan uuden visiomme kanssa.
Mutta riippumatta siitä, kuinka menestyksekkäästi olemme paikan päällä, mikään tästä ei tule toimimaan ilman selkeyttä ja johdonmukaisuutta Yhdysvaltain politiikassa ja strategiassa tai ilman vankkaa Yhdysvaltain johtajuutta tukemaan ja mahdollistamaan näitä korvaamattomia sotilaallisia aloitteita. Siksi Bidenin matka alueelle oli tärkeä – se oli ensimmäinen askel matkalle, jonka tarkoituksena on vakuuttaa alueelliset kumppanimme siitä, että pysymme johtajana ja globaalina kumppanina Lähi-idässä ja muualla. Se saattaa hyvinkin olla Bidenin ensimmäinen ja viimeinen askel, jos häntä ei valita uudelleen. Mutta tärkeintä on, että tämä uusi strateginen lähestymistapa aluetta kohtaan selviää Washingtonin poliittisesta muutoksesta, mikä on helpommin sanottu kuin tehty, jos historia on opas.
Tämän kolumnin julkaisivat ensimmäisenä ystävämme Lähi-idän instituutista
Lue lisää asiantuntijavetoisista kansallisen turvallisuuden näkemyksistä, näkökulmista ja analyyseista The Cipher Briefistä
Kommentoi